Письма Минстроя России

  
5685

Минстрой информирует о размещении в ФГИС ЦС индексов изменения сметной стоимости строительства по группам однородных строительных ресурсов на II квартал 2026 года Индексы рассчитаны для 85 субъектов РФ, а также для ЗАТО г. Сэров, на территории которых в том числе осуществляется строительство объектов капитального строительства, имеющих отраслевую специфику.

Минстрой информирует о размещении в ФГИС ЦС индексов изменения сметной стоимости строительства по группам однородных строительных ресурсов на III квартал 2026 года Индексы рассчитаны для 85 субъектов РФ, а также для ЗАТО г. Сэров, на территории которых в том числе осуществляется строительство объектов капитального строительства, имеющих отраслевую специфику.

Минстрой России дополнительно сообщает о рекомендуемой величине индексов изменения сметной стоимости строительства на III квартал 2026 года. Приводятся в том числе индексы изменения сметной стоимости строительно-монтажных и пусконаладочных работ, сметных цен услуг на перевозку грузов для строительства автомобильным транспортом. Индексы для отдельных субъектов РФ будут сообщены дополнительно.

Ответственность членов саморегулируемой организации: позиция Минстроя России. Сообщается, в частности, что к лицам, осуществляющим функции технического заказчика, предусмотренные пунктом 22 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ), не определены особые требования членства в саморегулируемых организациях (далее - СРО). В этой связи к таким лицам предъявляются общие требования в том числе в части формирования компенсационных фондов СРО, предусмотренные частями 12 и 13 статьи 55.16 ГрК РФ. Определение ГрК РФ одних и тех же размеров взносов в компенсационные фонды по уровням ответственности для лица, выполняющего работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, и для лица, осуществляющего в том числе строительный контроль по договору на этом же объекте капитального строительства, обусловлено обеспечением солидарной ответственности таких лиц за совместно причиненный вред, ущерб. Уровень ответственности члена СРО, имеющего намерение осуществлять строительный контроль по договору, устанавливается исходя из размера обязательств по договору о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства, по которому планируется осуществление такого строительного контроля. В этой связи член СРО, осуществляющий функции технического заказчика, в том числе строительный контроль по договору, уведомляет СРО об обязательствах по договору, заключенному с застройщиком, размер которых определяется из стоимости работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, за выполнением которых будет осуществляться строительный контроль

Даны разъяснения по вопросу образования земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества. В частности, рассмотрены компетенции органов государственной власти или органов местного самоуправления по образованию такого земельного участка, также даются ссылки на приказ Минстроя России от 7 марта 2019 г. N 153/пр, которым утверждены методические рекомендации по проведению работ по формированию земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, и постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении вопросов, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

Даны разъяснения по некоторым вопросам, касающимся внесения изменений в проектную документацию. Сообщается, в частности, что решение о направлении проектной документации для проведения государственной экспертизы, а также решение о внесении изменений в проектную документацию, выбор порядка утверждения изменений, вносимых в проектную документацию, а также необходимость представления такой проектной документации для проведения экспертизы и форма ее проведения принимаются застройщиком или техническим заказчиком самостоятельно. Пунктом 45(13) Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 5 марта 2007 г. N 145 (далее - Положение N 145), установлены случаи, при которых до даты заключения государственного (муниципального) контракта (договора) по решению застройщика или технического заказчика проектная документация может быть изменена без ее направления на повторную государственную экспертизу в части проверки сметной стоимости (подпункты "а" и "в" пункта 45(13) Положения N 145). Особенности определения сметной стоимости при внесении изменений в сметную документацию установлены разделом XI Методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденной приказом Минстроя России от 4 августа 2020 г. N 421/пр. При этом изменение ставки налога на добавленную стоимость не относится к изменениям, предусмотренным в том числе подпунктами "а" и "в" пункта 45(13) Положения N 145, в связи с чем после получения положительного заключения государственной экспертизы в части проверки сметной стоимости при изменении в сметной документации ставки НДС направление такой документации на повторную государственную экспертизу, по мнению Минстроя, не предусмотрено.

Разъяснены некоторые вопросы, касающиеся определения сметной стоимости строительства. Сообщается о методологии определения сметной стоимости, о конкретных способах ее расчета согласно методике, утвержденной приказом Минстроя России от 4 августа 2020 г. N 421/пр, о требованиях к оформлению сводного сметного расчета, о процедуре прохождения государственной экспертизы, о корректировке сметной документации перед экспертизой.

6 сентября 2026 года вводится в действие свод правил СП 556.1325800.2026 "Линии легкорельсового транспорта. Правила проектирования". Настоящий свод правил устанавливает правила проектирования новой и реконструируемой инфраструктуры линий легкорельсового транспорта.

Сообщается, что ссылка на таблицы 7.4 и 7.5 в пункте 7.5.1 СП 71.13330.2017 является технической ошибкой. Поскольку таблицы 7.4 и 7.5 исключены, пункт 7.5.1 СП 71.13330.2017 утратил нормативное содержание. До внесения соответствующих изменений в СП 71.13330.2017 пункт 7.5.1 не рекомендуется к применению, поскольку ссылается на исключенные таблицы 7.4 и 7.5. При производстве и приемке малярных работ следует руководствоваться иными требованиями действующего законодательства и нормативно-технических документов. С 1 марта 2026 года введен в действие ГОСТ Р 72509-2026 "Отделочные работы. Требования к результатам работ", который устанавливает систему классов отделки и единые измеримые критерии качества. Проверка и приемка малярных работ могут осуществляться в соответствии с указанным стандартом при включении его требований в договор или задание на проектирование.

Даны разъяснения по вопросу ввода в эксплуатацию прибора учета электрической энергии Сообщается, в частности, что согласно пункту 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354 (далее - Правила), оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 80(1) Правил. Пунктами 80(1) и 80(2) Правил конкретизирована обязанность гарантирующего поставщика по установке, замене или поверке приборов учета электрической энергии, определены сроки ее исполнения. Обязанность по замене и поверке приборов учета электрической энергии возложены на гарантирующего поставщика, которую он должен исполнить не позднее шести месяцев: с даты истечения срока межповерочного интервала; обращения потребителя; либо при выявлении неисправности прибора учета (истечения межповерочного интервала). В соответствии с пунктом 81(14) Правил ввод в эксплуатацию прибора учета после его ремонта, замены и поверки осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 81 - 81(9) Правил. Установленный прибор учета, в том числе после поверки, опломбируется лицом, указанным в пункте 81(8) Правил, без взимания платы с потребителя, за исключением случаев, когда опломбирование соответствующих приборов учета производится повторно в связи с нарушением пломбы или знаков поверки потребителем или третьим лицом. Ввод прибора учета электрической энергии в эксплуатацию, как и его первичная опломбировка, осуществляется гарантирующим поставщиком без взимания платы, за исключением случаев, когда опломбирование соответствующих приборов учета производится указанным лицом повторно в связи с нарушением пломбы или знаков поверки потребителем или третьим лицом.

Минстрой: при подготовке проектной документации с использованием типовой проектной документации проектная документация должна соответствовать обязательным требованиям, действующим на момент ее подготовки и утверждения. В соответствии с частью 3 статьи 48.2 ГрК РФ со дня включения сведений о типовой проектной документации в единый государственный реестр заключений экспертизы проектной документации застройщик, технический заказчик, лицо, обеспечившее выполнение инженерных изысканий и (или) подготовку проектной документации в случаях, предусмотренных частями 1.1 - 1.3 статьи 48 ГрК РФ, при осуществлении архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объекта капитального строительства вправе использовать типовую проектную документацию, подготовленную применительно к объекту капитального строительства, аналогичному по назначению, проектной мощности, природным и иным условиям территории, на которой планируется осуществлять такие строительство, реконструкцию. В этом случае в задании на проектирование указываются сведения о типовой проектной документации, в соответствии с которой планируется осуществить такие строительство, реконструкцию объекта капитального строительства. Частью 5 статьи 15 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" установлено, что проектная документация здания, сооружения должна предусматривать архитектурные, функционально технологические, конструктивные, инженерно-технические и иные решения и мероприятия, обеспечивающие безопасность здания, сооружения, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, для жизни и здоровья граждан (включая инвалидов и другие группы населения с ограниченными возможностями передвижения), имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, окружающей среды. Согласно части 5.2 статьи 49 ГрК РФ при проведении экспертизы проектной документации объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, осуществляется оценка ее соответствия требованиям, указанным в части 5 статьи 49 ГрК РФ и действовавшим на дату выдачи градостроительного плана земельного участка, на основании которого была подготовлена такая проектная документация, при условии, что с указанной даты прошло не более полутора лет.

Разъяснены особенности определения сметной стоимости строительства/ Рассмотрены положения Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности, утвержденного приказом Минстроя России от 23 декабря 2019 г. N 841/пр, Правил мониторинга цен строительных ресурсов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 декабря 2016 г. N 1452, Методики расчета индексов изменения сметной стоимости строительства, утвержденной приказом Минстроя России от 5 июня 2019 г. N 326/пр, Методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденной приказом Минстроя России от 4 августа 2020 г. N 421/пр. Приведены методы, с помощью которых определяется сметная стоимость строительства.

Даны разъяснения по вопросу расчета показателя "цифровой зрелости" строительной отрасли "Доля положительных заключений государственной экспертизы проектной документации, выданных в отношении документации, подготовленной в форме информационной модели" Сообщается, в частности, что методика расчета индикаторов, входящих в оценку уровня "цифровой зрелости" отрасли "Строительство", утверждена протоколом заочного голосования членов президиума Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности от 30 апреля 2025 г. N 17пр (далее - Методика). Методика определяет информационную модель как совокупность взаимосвязанных сведений, документов и материалов об объекте капитального строительства, которые формируются в электронном виде на всех этапах его жизненного цикла, а в качестве источника данных для расчета показателя "Доля положительных заключений государственной экспертизы проектной документации, выданных в отношении документации, подготовленной в форме информационной модели" (далее - Показатель) называет государственную информационную систему "Единый государственный реестр заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства" (далее - ГИС ЕГРЗ). С 2024 года в ГИС ЕГРЗ информация о проектной документации (далее - ПД), подготовленной в форме информационной модели, выгружается автоматически на основании данных, содержащихся в заключении государственной экспертизы. В связи с чем Минстрой России рекомендует использовать алгоритм расчета Показателя, основанный на критериях отнесения ПД к документации, подготовленной в форме информационной модели объекта капитального строительства (далее - ИМ ОКС), в зависимости от форматов электронных документов, включенных в ее состав. Так, при наличии в составе комплекта документов файлов в формате XML и (или) IFC ПД признается подготовленной в форме ИМ ОКС и указывается в заключении экспертизы.

Даны разъяснения по вопросу представления проектной документации на экспертизу в электронной форме. Согласно части 5.3 статьи 49 ГрК РФ проектная документация (далее - ПД) представляется на экспертизу в электронной форме (за исключением случаев, если документы, необходимые для проведения экспертизы, содержат сведения, составляющие государственную тайну). ГрК РФ не предусмотрено представление на экспертизу копии ПД - оценке подлежит только оригинал. В соответствии с пунктом 18 Положения о порядке организации и проведения государственной экспертизы ПД и результатов инженерных изысканий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 5 марта 2007 г. N 145, ПД, представляемая в электронной форме, подписывается с использованием электронной подписи. Кроме того, пункт 7 требований к формату электронных документов, представляемых для проведения государственной экспертизы ПД и (или) результатов инженерных изысканий и проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденных приказом Минстроя России от 12 мая 2017 г. N 783/пр, прямо устанавливает необходимость подписания ПД с использованием электронной подписи. Оформление информационно-удостоверяющего листа допускается только в случае невозможности обеспечения ответственных лиц электронными подписями. Таким образом, ПД должна быть представлена на экспертизу в виде юридически значимого электронного документа.